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GOGO体育:漂亮乡村打造后续谋划乡村实践模式探索

发展历程 / 2021-11-11 10:07

本文摘要:摘 要:浙江从“千村示范、万村整治”到漂亮乡村建设,再到新时代漂亮乡村建设,实现乡村整体漂亮。本文分析漂亮乡村向漂亮经济转换的须要性,长效机制的建构。从谋划乡村的角度,剖析优化乡村空间结构,叫醒甜睡资源,生长特色乡村工业,激活漂亮经济,确保农民利益等谋划乡村的实践模式。通过谋划乡村,促进村团体经济实力增强和农民致富。 打造漂亮乡村后,需要建构长效机制。如何从漂亮乡村走向漂亮经济,实现可连续生长,更多地惠及民生,又促进村团体经济生长与增收,是新时代乡村振兴战略的重大课题。

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摘 要:浙江从“千村示范、万村整治”到漂亮乡村建设,再到新时代漂亮乡村建设,实现乡村整体漂亮。本文分析漂亮乡村向漂亮经济转换的须要性,长效机制的建构。从谋划乡村的角度,剖析优化乡村空间结构,叫醒甜睡资源,生长特色乡村工业,激活漂亮经济,确保农民利益等谋划乡村的实践模式。通过谋划乡村,促进村团体经济实力增强和农民致富。

打造漂亮乡村后,需要建构长效机制。如何从漂亮乡村走向漂亮经济,实现可连续生长,更多地惠及民生,又促进村团体经济生长与增收,是新时代乡村振兴战略的重大课题。浙江是漂亮乡村建设的起源地,漂亮城镇、漂亮河湖、漂亮田园、漂亮乡村、漂亮庭院,串点成线、连线成面,实现乡村整体漂亮。

而且,在漂亮乡村建设的基础上,不停实践“两山”理念,拓宽“两山”转化通道,生长乡村旅游业,实施乡村谋划,从漂亮乡村走向漂亮经济。靠山靠水是靠不住的,守着青山就是守着穷,谋划山水才是道。1 漂亮乡村建设的配景浙江是以“千村示范、万村整治”工程为引领的漂亮乡村建设。

21世纪初,浙江农村经济高速生长,但农村“脏、乱、差”的状况与日新月异的都会面目形成较大反差。农村门路、水电等基础设施跟不上生长程序,医疗、卫生、教育、文化等公共事业生长滞后。2003年6月,浙江启动“千村示范、万村整治”工程(简称“千万工程”),从全省选择1万个行政村举行全面整治,把其中1 000个左右中心村建玉成面小康示范村。

到2007年,全省10 303个建制村获得整治,其中1 181个村建设成为“全面小康建设示范村”[1]。中国要美,农村必须美。漂亮中国要靠漂亮乡村打基础。2008年,浙江安吉县率先提出全面建设“中国漂亮乡村”的构想,制订出台和实施了“中国漂亮乡村”行动纲要,以鼎力大举推进“情况提升工程”“工业提升工程”“服务提升工程”“素质提升工程”为抓手,推进情况、空间、工业和文明相互支撑,第一二三工业融合生长,不停实现人居情况和自然生态、空间结构和城乡统筹、工业生长和农民增收、社会保障和社区服务,以及农民素质和精神文明的全面提升[2]。

2010年,浙江实施《浙江省漂亮乡村建设行动计划》,提出“四美三宜两园”(四美:科学计划结构美、村容整洁情况美、创业增收生活美、乡风文明素质美。三宜:宜居、宜业、宜游。两园:幸福生活家园、休闲旅游乐园)的目的,明确将漂亮乡村建设作为“千村示范、万村整治”工程的新目的。2012年,凭据漂亮乡村建设推进的实践,浙江又出台《浙江省深化漂亮乡村建设行动计划》。

到2020年,浙江累计建成1万个A级景区,1 000个3A景区,从“千村示范、万村整治”突酿成“千村精品、万村景区”格式。2018年9月,团结国情况署向浙江“千万工程”发表“地球卫士奖”,肯定浙江事情。颁奖词写道:中国浙江“千村示范、万村整治”工程扎实推进漂亮乡村建设,效果显著,将昔日污染严重的河流革新成潺潺流水清可见底。

这一极端乐成的生态恢复项目讲明,让情况掩护与经济生长同行,将发生厘革性气力。2019年11月,浙江省深化“千万工程”、建设新时代漂亮乡村现场会在天台县召开。

集会提出6个要面临的新形势新任务:要进一步谋深思路、谋新模式、谋实计划,努力在高水平建设漂亮乡村上继续走在前列;要突出通盘谋划、多规合一,因村制宜、尊重纪律,计划权威、刚性执行,着力提升乡村计划的科学性和系统性;要高质量推进垃圾、污水、茅厕“三大革命”,高尺度推进漂亮庭院建设,持之以恒抓好景观化建设,推动漂亮乡村串珠成链、连片成景,努力打造点上精致、线上出彩、面上漂亮的乡村风貌;要坚定不移强村、坚韧不拔富民,高质量做好“消薄”事情、打好低收入黎民增收攻坚战,不停增强乡村内生活力,连续做好振兴乡村经济、促进农民致富这篇大文章;要坚持传承,让乡村留住影象、留住文化、留住乡愁;要强化创新,努力探索乡村共建共治共享的新路子,加速构建“三治”融合的乡村治理体系[3]。从“千万工程”到漂亮乡村建设,再到新时代漂亮乡村建设,浙江一直跑在全国前列。

乡村面目已经发生历史性变迁,接下来遇到的课题,是如何建构漂亮乡村建设的长效机制,同时,漂亮乡村建设不仅要从生态情况上造福黎民,还要实现漂亮乡村向漂亮经济转变,致富黎民。2 漂亮乡村的长效机制漂亮乡村建设是一项持久的系统工程,是一场人居情况改善与经济生长同行的厘革。当初,启动漂亮乡村建设之时,以政府之手为主,市场之手为辅,村民到场和张望各异。

如今,市场、村民到场努力性提升。固然,基础设施建设和公共服务部门,仍然需要政府的连续资助。可是,随着漂亮乡村建设向更深条理推进,如垃圾分类、卫生保洁等日常性事情,维持经费大量增加。

全部靠上级财政支持不切合市场经济纪律,也倒霉于发挥村团体和村民的主动性与缔造性,必须寻求多元方式解决。2.1 漂亮乡村变漂亮经济漂亮乡村建设,使得乡村面目发生了排山倒海的变化,农村基础设施基本完善,乡村情况大幅度改善,为乡村拓展新工业新业态缔造了条件。特别是随着乡村振兴战略的实施,乡村价值被再认识,乡村不再仅限于生产、生活、生态,乡村的教育、文化、旅游等功效有待于进一步拓展。另外,乡村不仅仅是村民生活的区域,城里人也想融入其中,享受优美的生态情况。

于是,度假、养生、养老业风生水起,漂亮乡村向漂亮经济转型初见眉目。“漂亮经济”于2014年走热网络,有太多浙江的烙印。从漂亮乡村到漂亮经济,是“绿水青山就是金山银山”科学论断在浙江最生动的实践样板,是浙江不懈推动农村休闲旅游业生长,不停推进生态潜能向生产力的转化。

而且,漂亮经济还在不停提升质量,已经从传统的“进农家、吃农饭、干农活、住农家”到如今乡村旅游升级版,即“特色、创意、文化、智慧、体验、教育、全工业链”,漂亮经济出现迭代更新态势。2.2 漂亮乡村致富村民村民当年“靠山吃山”“卖木头或卖石头”等营生,如今,生存方式发生了变化,酿成“养山”“卖风物”成了选择之一。通过“卖风物”的实施,乡村农家乐、民宿业、乡村旅游等多种业态兴起。只有村民从漂亮乡村建设中获得实惠,实现更多就业时机和增收,才会反过来进一步支持和到场漂亮乡村建设。

漂亮乡村建设是一项惠民工程,是生态情况惠民,也要致富村民。通过漂亮乡村建设,乡村生态情况大幅度改善,为乡村旅游业生长缔造了条件。

村民自行开发或到场乡村旅游业,有助于吸纳大量的农村剩余劳动力,增加农民收入,同时,也有利于调整农村工业结构和动员相关工业生长[4]。由于不行能家家户户均开农家乐、民宿等,生态优势不能让村民人人受益,农民受益群体不平衡。针对村民收益差距的拉大和新农村生长的不平衡,以村团体为焦点的乡村谋划走进人们的视野,期望村团体对乡村工业生长举行引导,开展团体资产的谋划,或团结谋划,让村团体、村民都赢利,实现配合致富。

2.3 乡村振兴催生乡村谋划乡村振兴的总要求是工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足。浙江10多年的漂亮乡村建设,乡村基本实现整体漂亮,生态宜居。下一步要全面实现“二十字”总要求,村级功效凸显,对村级组织提出了更高的要求。村级班子作为村民的代表,负担着漂亮乡村建设可连续生长,推进乡村振兴,促进村团体经济和村民增收的多项使命。

村级班子如何更好地完成这些使命,乡村谋划提到议事日程。只要乡村存在,乡村谋划是一个怎么都绕不开的课题。这一方面涉及乡村的生长,村民的致富,另一方面也是家庭联产承包责任制和双层谋划体制中村团体谋划部门的完善。

双层谋划包罗了2个谋划条理:一是家庭疏散谋划条理;二是团体统一谋划条理。当年,实行联产承包责任制后,土地分给了农户,村团体已经没有什么资产了。特别是当年商品经济不蓬勃,村团体险些没有什么可谋划。

可如今,农业功效拓展,乡村价值挖掘出来,再加上甜睡资源不少,村团体可谋划资源增多,谋划乡村成为必须选择。3 谋划乡村的主要实践模式此文界定的乡村是指行政村。乡村谋划的主体是村团体。

村团体是指村党组织书记、村主任等组成的村级向导班子决议层。村团体仅就谋划而言,主要负担3条任务:一是行使村团体资产治理谋划职责;二是通过谋划乡村,增强村团体经济实力;三是协调各方利益,接纳种种互助与谋划模式,领导村民配合致富。

乡村谋划虽然是一个新课题,但浙江各地村团体在谋划乡村中,已经缔造了不少实践模式,值得分析与总结。3.1 科学结构乡村,通盘思量各业生长随着进入后漂亮乡村建设时期,乡村成为都会人憧憬之地。乡村功效拓展,乡村价值提升。

因此,原有的乡村结构必须举行合理的计划与重新结构。浙江强调“多规合一”,强调能够“落地”,规避以前多个计划并行,实际往往计划之间相互交织与牵制,操作性不强。浙江在乡村内部结构中,一方面突出统筹摆设乡村生产、生活、生态用地,统筹思量乡村生长趋势,留足生长空间。

特别要求各地不搞一刀切,注重特色、特长,不搞大拆大建,注重掩护乡村活态与乡村空间肌理,让乡贤“找获得回家的路”。另一方面突生产业生长需求。

工业是乡村振兴的重点,是乡村全部事情的基础。一些乡村的衰败与凋敝,主要原因是没有乡村工业支撑。

没有工业的地方留不住人,更留不住年轻人[5]。3.2 叫醒甜睡资源,扩大增收渠道乡村能够拿得脱手的最大资源是土地、宅基地、农房。而且,这些资源中,有少数确实还甜睡着。

焦长权等[6]指出:“岂论是‘谋划企业’还是‘谋划都会’,本质上都是地方政府以土地要素为焦点推动经济生长的行为模式。”那么,这种推动经济生长的行为模式,能否在谋划乡村应用,浙江已经开始探索,并取得努力成效。

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2018年,绍兴市提出了一项用3年时间,激活1万幢闲置农房计划,让乡村鲜活起来,增加村民产业性收入。停止2019年5月,由激活闲置农房项目,全市增加村团体经济收入6 514万元,农户收入8 083万元。激活闲置农房项目引入资金、项目的同时,还吸引企业家、大学生、乡贤等各种人才1 500多人回归农村生长[7]。

衢江区挖掘农村土地要素资源,做足土地文章,通过“水田”垦造、荒土地活、土地整治、改村提升等,不停释放土地价值,走出了一条使用土地生长壮大村团体经济的新路子。2019年全区共完成垦造耕地461 hm2,土地流转1 412 hm2,项目投资20.82亿元,直接为211个行政村增加村团体收益1 466.7万元。

例如浮石街道片区一直是四周村民眼中的“荒山野地”:土丘成片、崎岖不平,杂树丛生、荆棘遍布;因为土层浅、蓄水性差,大部门区域无法正常耕作,山坡上也仅能散种一些柑橘,几无收成。土地疏弃率达90%以上。2019年3月,衢江区启动新田铺区块土地综合整治工程,项目流转土地609 hm2,开发新田铺田园康养综合体项目,列入省重点项目,总投资约50亿元,将浮石街道5个村土地整治连片盘活提升。企业给予各村团体一次性津贴,并凭据各村流转面积每年给予租金,每年按1.5万元·hm-2支付土地租金,村团体每年可增收40余万元。

这个大型项目涉及综合治理、养生、康健休闲、农业生产、居住生活五大板块。村民不仅每年能收到土地流转用度,还能在家门口就业赚钱。

开端估算,这一革新项目将新增就业岗位2 600余个,动员村民人均增收5万元[8]。浙江省通过激活乡村要素,拓宽转化通道,促进村级经济增收和农民致富的案例不胜枚举。

3.3 生长乡村特色工业乡村特色工业主要包罗特色农业工业和特色地方工业。生长特色农业已经成为优化农业工业结构、促进农民增收的有效途径[9,10]。特色农业工业主要是指在特定气候条件、特有物种资源、特有情况优势下形成的农业工业。如玉环文旦,有130多年栽培历史,经地方长年栽培驯化、品种改良、系统选育等,已经形成了玉环文旦的特有品种群落。

这种品种资源具有不行复制性、不行替代性,是玉环地理标志产物,是特殊的物种资源。另外,玉环地处海岛,面向大海,全年空气优质,种植地多数在海涂、山坡上,土壤没有污染,具备生长有机农业、开发绿色农产物的先天情况条件。特色农业工业,突出“特”字,突出“精品”,不以数量取胜,而以特色、质量胜出。例如,衢州市开化县大溪边乡上安村团体通过土地流转在“上安梯田”上种植红高粱,并酿制红高粱酒,村团体经济每年可增收13万元。

小乡村制作红高粱能胜出的关键至少有两点:一是“上安梯田”历史悠久,情况优越,自然风景,原质料品质有保障;山上酿制,体验式销售,口口相传,自带流量。由于口碑渐长,又控制生产数量,“上安红高粱酒”年年脱销。

乡村为了生长旅游业,增加人气,营造文化气氛,除了使用乡村自然生态情况外,还千方百计生长乡村传统制作和传统品牌,挖掘地方文化资源,富厚乡村特色工业和特色小吃等。绍兴市柯桥区安昌腊肠、富阳番茄粉丝、缙云烧饼、嵊州小吃等,不少是农家作坊,规模不大,但生产历史悠久,传统品牌响当当,不少已列入非物质文化遗产名录。龙游美食响全国,龙游发糕很有名气,庙下乡庙山村庙下米酒越来越火红。

除了当地人经常惠顾庙下村采购庙下米酒,另有不少外地游客也很喜欢。这个村,不仅米酒有名,发糕也很有特色,因为这些发糕是用高质量的米酒糟作为原料制作,自然成为“抢手货”。3.4 激活漂亮经济,实现跨越式增收浙江继漂亮乡村建设后,正将漂亮乡村转酿成全域旅游地,实现从漂亮乡村到漂亮经济的转换。当前,乡村旅游业正以前所未有的态势生长。

不少村团体成为谋划乡村的能手。当年,安吉余村依靠矿山、水泥厂挣钱,造成情况破坏、生态恶化,而且,农民收成又不高;如今,借助漂亮乡村建设的底色,鼎力大举生长乡村旅游业,村团体与村民收入实现双丰收。2018年,村里生长民宿、农家乐、乡村游等工业,接待游客80万人次,村团体经济收入达471万元,村民人均可支配收入4 4 680元,是同年浙江省农村住民人均可支配收入平均数的163.7%。村里一二三产从业人员中,一产22人,二产222人,三产512人,即村里大部门劳动力从事于“漂亮工业”。

凭据余杭区农业农村局提供的质料:余杭区使用乡村山水风景秀丽、人文景观富厚、文化秘闻深厚,乡村旅游呈蓬勃生长之势,至2020年3月,累计民宿(农家乐)450余家,拥有床位0.6万个,餐位2.8万余个,就业人员0.5万人。省市级农家乐特色村6个,农家乐休闲旅游点43个(其中,国家农业旅游示范点3个,省特色点8个,省休闲渔业基地8个)。建成市级民宿示范点(村)22个,鸬鸟菩提谷、径山千岱山居、瓶窑乐朴山静等民宿已成为当地农村的一张特色手刺,起到了引领示范、动员生长的作用。

2019年,全区乡村旅游休闲旅行农业共接待游客1 050万人,谋划收入11.7亿元,比2018年增长23%。相传,1 600年前,东晋诗人陶渊明曾随军驻留陶里。

陶里在绍兴市柯桥区齐贤街道3 A景区村灼烁居。灼烁居村深挖“渊明故乡”文化,加速“荷塘人家”田园综合体建设。近年来,灼烁居村倾力打造莲藕特色工业,开发莲子、莲藕、荷花、荷叶等系列特色农产物,有效拉长莲藕工业链,从线下散户销售到线上集中销售,逐渐推进工业转型升级,壮大团体经济。

灼烁荷塘田园综合体主要分田藕种植区、荷花展示区、农事体验区等。前期已引进萧商社会资本投资2 000多万元,现在,已成为一个集种植、加工、鉴赏、体验等为一体的大型田园综合体。2018年,村团体谋划性收入到达350万元,住民人均可支配收入5.8万元,灼烁居村以“与自然和谐相处的乡村慢生活”为目的,着力打响“光大渊明”品牌,努力探索乡村文创工业,借助已建立的浙江渊明文化旅游生长有限公司,举行“渊明诗歌节”等节庆运动,打响灼烁居文化旅游的知名度,真正成为老黎民心中乐业、宜居、善治的现代版世外桃源[11]。

3.5 平衡、相同,确保农民利益谋划乡村往往会涉及村团体与村民,村团体与村民、互助企业,甚至还会涉及村与村等多方利益主体。村团体不仅代表村级班子,更代表村民利益,村团体需要与各方相同利益诉求,平衡、协调各方利益,为告竣互助共识发挥特别重要的作用。村团体要增强农民主体意识,充实尊重农民利益。强调要在团体资产谋划、分配和推进农业工业链整合与延长和价值链提升中,让农民共享团体资产谋划、工业融合生长的增值收益,培育农民增收新模式。

尤其是在工业链延长、增值历程中,村团体要坚持下列4条原则。一要坚持“农民主体、惠在农村、利在农民”的原则。项目互助,不能一招了之,损害农民利益。

特别要注重以农业为基础,充实生长二三工业。通过“卖生态、卖体验、卖乡土文化”等,促进农民就业与增收。二要坚持以农民分享工业链增值效益为焦点,以延长工业链、提升价值链、完善利益链为手段,将三产的工业链留在农村,使农民分享更多的二三工业效益。

三要坚持乡村工业多元化生长,拓宽农民就业与增收渠道。增强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、康健养生和电子商务等工业深度融合,打造新工业、新业态、新模式。

四要坚持市场导向,尊重农民主体意愿,平等协商、互惠互利。例如,浙江米果果生态农业团体有限公司与诸暨市山下湖镇解放村土地流转协议,接纳“保底收益+赠送10%股权+利润分红”模式。凭据协议,米果果给村股份经济互助社10%的股份。2025年企业收益阶段,农户在享受土地租金收益的基础上,还可获得10%的股经收益,分红总数每年不低于50万元。

米果果把村民们酿成了股东,2018年,解决了400多名村民的就业问题,他们在家门口共拿到1 000多万元人为收入,酿成了工薪族。这是浙江省村股份经济互助社、互助企业(浙江米果果生态农业团体)、村民三方共赢的土地流转模式之一。

浙江乡村振兴热火朝天,如火如荼,村团体正努力优化乡村空间,吸引工商资本投资,用足政策资源,开拓增收渠道,促进甜睡资源激活,焕发生机与活力,生长特色工业,促进工业兴旺和农民致富。上述所述这些措施,是浙江谋划乡村的部门实践,各地另有更多的操作模式,值得探索与总结。作者:张信 张明生 黄河啸 杭州梦田旅业有限公司 浙江农艺师学院 浙江省农业科学院作者简介: 张信(1973—),男,浙江余杭人,助理农艺师,本科,从事农业生产治理与漂亮乡村设计和计划运营事情,E-mail:604602988@qq.com。

; *黄河啸(1990—),女,浙江金华人,助理研究员,硕士,从事农业科技培训与推广事情,E-mail:973598123@163.com。泉源:浙江农业科学. 2020年08期。


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